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——2014年1月7日在河源市第六屆人民代表大會第四次會議上
河源市市長 彭建文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向包養價格大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，是我市貫徹黨的十八大精神的開局之年，是我市攻堅克難、重點突破的進取之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，突出“項目推進年”、“園區提升年”和“民生建設年”，以穩中求進、好包養中求快為總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，求真務實，開拓進取，較好完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會和政府建設呈現七大喜人變化。
——增長速度變快。堅持發展為第一要務，攻堅克難，敢謀善成，全市經濟提速發展。預計全市生產總值686.89億元，比上年增長12.1%，提速0.5個百分點；人均生產總值22706元，增長11%。規模以上工業總產值和增加值分別為1265.6億元和285.2億元，分別增長16.9%和17%。地方公共財政預算收入48.77億元，增長29.58%，提速9.58個百分點。固定資產投資334.3億元，增長20%。社會消費品零售總額236.59億元，增長13%。實際利用外商直接投資2.09億美元，增長6%；外貿出口21.17億美元，增長8.4%。城鎮居民人均可支配收入18502元，增長12%；農民人均純收入8782元，增長13%。民營經濟占全市生產總值比重達60%。節包養網能降耗和污染減排任務順利完成。
——發展空間變寬。堅持園區為第一平臺，大力推動園區擴容提質增效，促進三大產業平穩較快發展。工業園區建設卓有成效。“一區六園”開發建設投入10億元，擴容3.65平方公里，配套設施不斷完善，接納能力進一步提升；實現工業增加值175億元、增長30%，占全市工業增加值比重64包養%；實現稅收18億元、增長30%，占全市稅收比重23%。深圳（河源）和鹽田（東源）轉移園獲評省優，羅湖（源城）轉移園被省評為“四星級優秀服務園區”，龍崗（紫金）轉移包養網心得園升級為省級轉移園，南山（龍川）轉移園成功復牌，園區經濟呈現蓬勃生機。
嚴格土地監管，集約節約用地水平不斷提升，爭取省下達我市新增建設用地指標16523畝、增長43.8%，保障了園區發展用地需求。農業園區建設穩步推進。積極推進燈塔盆地國家現代農業示范區建設，獲得國家、省扶持資金近2億元。新增市級以上農業龍頭企業15家、農民專業合作社600家。新認證無公害農產品9個、綠色食品3個、有機農產品1個。高標準基本農田建設扎實推進，耕地保護工作榮獲省一等獎。農林牧漁總產值134.79億元，增長5.5%。生態旅游園區加快建設。萬綠生態旅游產業園成功競得3億元省扶持資金。第十屆旅游文化節取得圓滿成功。巴伐利亞養生莊園、康泉十八國際生態健康旅游城等重點旅游項目順利推進。接待入市游客1905.1萬人次、增長15.4%，旅游總收入152.6億元、增長15.2%。金融業加快發展。政銀企合作不斷深化，金融機構向中小微企業貸款余額273.5億元，占各項貸款余額的47.54%；新型金融機構加快發展，河源成為省農村金融改革創新綜合試點。
——內生動力變強。堅持項目為第一抓手，著眼于解近憂、謀長遠，不斷增強經濟發展動力和后勁。“四個一批”項目、“三個50”和“三個100”工程取得突破。“三個50”工程年度任務超額完成，新簽約項目80個，合同投資額203.83億元；新開工項目81個，到位資金38.76億元；新投產項目68個，到位資金69.97億元。“三個100”工程成效顯著，減產企業減少68家，新增規模以上工業企業90家、限上商貿企業42家，為歷年之最。重點項目建設扎實推包養進。全市省、市重點項目完成投資141億元，漢能10MW光伏發電、精電增資擴產等項目順利投產。龍川大帽山、紫金南嶺、和平黎明風電場項目列入國家“十二五”風電項目核準計劃，市商臺灣包養網業中心、市高新區保稅區進口商品交易中心列入省建設規劃。“兩園一工程”進展順利。完成兩園土地選址和總體規劃編制工作，展開征地拆遷和基礎設施建設；成功舉辦中國新技術礦產產業發展高峰會議暨河源稀土產業招商推介會，合同投資110億元，綠色資源產業化邁出新步伐。市區水源工程順利開工建設。
——城鄉面貌變美。堅持交通為第一基礎，大力推動中心城區擴容提質，不斷加強城鄉基礎設施建設，城鄉宜居水平進一步提高。基礎設施建設有新進展。完成交通基礎設施投資47.3億元，增長96.3%。大廣、河紫高速公路進展順利。包養感情改造國、省道和縣鄉公路112公里和108公里。贛龍紫與河惠莞高速公路納入省規劃。完成一批水庫除險包養合約加固工程和小型灌區改造工程，建成解決農村4.3萬人飲水安全工程，小型農田水利重點縣和水利示范縣項目順利推進。完成電網建設投資4.2億元，一批變電站和線路工程建成投產。中心城區提質擴容取得新突破。江東新區發展總體規劃獲得省政府常務會議批準，江東新區城市總體規劃成果編制完成，啟動了起步區征地拆遷和項目布局、基礎設施建設工作。市區迎客大橋、大環包養留言板市路、濱江大道二期、東江西路北段、東江東路河職院段、寶源一路跨鐵路橋工程順利推進，城市框架進一步拉大；完成市區凱豐路、興源路、客家文化公園西路、長堤中路及親水步道升級改造，改造一批公交站亭，解決了市區重點區域“水浸街”問題；全民健身廣場、客家文化公園二期建成開放，城市功能進一步完善。市農副產品批發中心三鳥市場建成開業，群豐和東城農貿市場竣工使用。新農村建設有新成果。積極創建名鎮名村和“幸福村居”，扎實推進宜居村鎮“六個一”工程，完成20個建制鎮和500個村莊規劃編制，縣城生活垃圾無害化填埋場建成或開工建設，完成村道硬底化554.7公里。加快推進山區縣農村綜合改革，40%鄉鎮和20%村建立社會綜合服務平臺，40%鄉鎮建立農村集體資產管理交易平臺。完成農村集體土地所有權確權登記發證和農村土地承包經營確權登記試點工作。
——生態環境變優。堅持生態為第一資源，牢牢守住環保底線，加強生態環境建設，努力實現“綠富雙贏”。環境保護力度加大。新豐江水庫代表廣東參加全國江河湖泊生態環境保護競爭立項，成功競得中央5.93億元扶持資金。環保基礎設施建設加快，環萬綠湖6個鎮污水處理設施建成使用，完成白嶺頭河、黃子洞河截污管網提升改造。全面啟動東江水環境整治，落實南粵水更清行動計劃，東江流域水浮蓮整治成效顯著，高埔河、東埔河整治進展順利，江湖水質持續改善。完成市區環境空氣自動監測系統升級改造。強化環保執法監管，開展專項整治行動，完成節能減排任務。生態建設步伐加快。啟動新一輪綠化河源大行動，完成86公里生態景觀林帶示范段和91.24萬畝“一滅三改”森林碳匯重點生態工程建設任務。大力開展嚴厲打擊非法采礦和礦山復綠行動，搗毀非法礦點228個，復綠面積7670畝。加強涉林企業監管，強化森林防火管控，有效打擊涉林違法犯罪。東源、和平、紫金縣競得省碳匯造林扶持資金共2.59億元。
——民生事業變實。堅持保障和改善民生為第一目標，社會事業協調發展，民生不斷改善。教育創強成效明顯。新增15個省教育強鎮，連平縣成功創建省教育強縣。全面完成學前教育三年行動計劃，學前三年教育毛入園率達87.62%。新建、改造義務教育標準化學校50所，小學和初中學齡入學率達99.99%和99.65%。鞏固提升普及高中階段教育水平，高中階段毛入學率達89.11%。職業教育加快發展，河職院成為省示范性高職院校立項建設單位，市衛校新校區二期工程穩步推進，市體育運動學校啟動建設。建成3所特殊教育學校，“三殘”兒童小學入學率提高至98.9%。社會保障水平提升。新增就業崗位4.8萬個、勞動力培訓轉移就業4.8萬人，安置失業人員再就業、就業困難人員再就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.45%。“五大險種”參保率提高，新農合、城鎮居民醫保參保率分別達100%和96%以上，基本實現人群全覆蓋和應保盡保。成功應對超兩百年一遇的“8·16”特大洪澇災害，2276戶全倒戶春節前可住進新房。物價水平保持穩定，新建88家平價商店。殘疾人事業穩步發展，源城區、東源縣、和平縣、龍川縣殘疾人綜合服務中心建成投入使用。衛生計生服務體系進一步健全。市人民醫院、市婦幼保健院二期工程及市精神衛生防治中心工程建設穩步推進。進一步深化醫藥衛生體制改革，基層綜改工作任務基本完成，3個省公立醫院改革試點縣工作扎實推進；啟動市高新區同濟醫院和東源縣人民醫院創建平價醫院工作；開展醫療質量大檢查和打擊非法行醫專項行動。完成人口計劃，繼續穩定低生育水平。“文化河源”加快推進。積極創建全國文明城市，社會文明程度不斷提高。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護，啟動可移動文物普查。開展文化惠民活動，豐富群眾文化生活。開展文化市場整治行動，加強新聞出版和廣播電視管理。獲得國家恐龍遺址保護資金4770萬元，河源恐龍博物館升級為“中國古動物館恐龍蛋館”。連平縣“忠信花燈節”列入“全國春節文化特色活動”。專利申請量突破1000件，獲評全國科技進步考核先進市。完成鄉鎮（街道）綜合文化站評估定級。完成廣播電視“戶戶通”和縣區政府機關使用正版軟件工作。與韓國安城市締結為友好城市。扶貧開發扎實開展。啟動新一輪扶貧開發，投入資金5.44億元，283個貧困村啟動扶貧項目1299個，完成農房改造2.2萬戶，“兩不具備”村莊搬遷安置農戶2861戶。妥善解決水庫移民安置點問題，移民生產生活水平穩步提高。社會治理不斷加強。扎實推進平安河源建設，開展公安機關“八大會戰”、“四大行動”和“九大雷霆”等專項整治行動，實施社會創新項目和社會管理“四個一”工程，積極開展普法和人民調解，社會治安綜合治理和信訪維穩工作得到加強。社會組織有序發展，新增146個社會組織。扎實開展“南粵（河源）幸福活動周”活動。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，安全生產形勢總體穩定。產品質量和食品藥品安全監管、應急管理等工作得到加強。“十件實事”實現預期目標。投入民生資金122.38億元，教育創強、城鄉充分就業、改善農村生產生活條件等實事的目標任務超額完成，“四館兩中心”、市人民醫院等醫療機構擴建工程、保障性安居工程、提高城鄉最低生活保障水平和農村五保供養標準、生活垃圾無害化填埋場和轉運站、改善市區交通狀況等基本完成預期目標。
——行政效能變高。嚴格落實中央“八項規定”，認真開展“四風”整頓和作風暗訪活動，干部作風繼續向好。認真開展“三賽”活動，進一步完善考核機制，加強“亮燈”管理和督查督辦，狠抓工作落實，形成了比學趕超和力爭上游的良好氛圍。調整壓減行政審批事項392項、壓減率達41.2%；成立市公共資源交易中心；開通省網上辦事大廳河源分廳；完成“12345”政府服務熱線平臺整合升級并運行；開展縣鎮政府性債務、財政稅收、民生項目、國有企業、領導干部經濟責任等審計工作，促進了政府服務更加規范、透明、公正和高效運作。人大代表建議、政協提案辦復滿意和基本滿意率100%。
此外，婦女兒童、法律援助、人民武裝、民族宗教、優撫安置、駐外機構、機關事務、殯葬管理、地方志、人事、對臺、老齡、人防、氣象、打私等各項工作取得新進展。
各位代表，我們克服了各種困難，實現了加快發展。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同奮斗的結果，也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內外各界人士的關心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我市改革發展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表包養網現在：工業提質增效還不夠實，工業園區接納能力不足，新引進重大項目和新投產項目相對較少；城市綜合競爭力還不夠強，中心城區擴容提質力度有待加大；綠色資源轉化還不夠快，生態保護和節能減排任務更加艱巨；有些部門及干部抓落實的方法還不夠多，力度不大、成效不明顯，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
2014年工作安排
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革和實現跨越發展的關鍵之年。我們既面臨挑戰，更面臨難得的歷史機遇，必須振奮精神、凝心聚力、突出重點、狠抓落實，牢牢把握工作主動權。
今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會精神，全面落實市委六屆五次全會決策部署，繼續堅持穩中求進、好中求快的總基調，緊扣“三個抓手”，突出轉型升級、提質擴容、“三農”問題、交通建設、深化改革、生態文明、改善民生七大著力點，既求速度、更重質量效益，全面推進河源跨越發展，為打造“廣東綠谷”、建設幸福河源奠定良好基礎。
今年全市經濟社會包養網發展的主要預期目標是：生產總值增長12.5%；全社會工業增加值增長18%；地方公共財政預算收入增長20%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長12%；外貿進出口總額增長3%；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農村居民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在13.4‰以下；完成節能減排任務。
為實現上述目標，必須正確處理好四大關系：一是正確處理好加快發展與轉型升級的關系。解決河源的問題，歸根到底要靠加快發展。必須在加快發展中轉型升級，抓住粵東西北地區振興發展的戰略機遇期，充分發揮投資的關鍵作用，大力培育服務業新的增長點，以“用地少、效益高、創新多、能耗低、生態好”為發展導向，推動發展方式實質性轉變。二是正確處理好加快發展與環境保護的關系。堅持“點上發展、面上保護”。既要依托優勢資源，做好做活“水頭”、“石頭”和“木頭”文章，更要堅守作為廣東生態屏障和重要飲用水源地的政治使命和生態包養責任，保護好、弘揚好客家古邑、萬綠河源特有的山水美、自然美、人文美，為子孫后代留下一個資源豐厚的“綠色銀行”，為廣東生態文明保有一片碧水藍天。三是正確處理好加快發展與深化改革的關系。堅持深化改革是加快發展的重要法寶。深化改革只有進行時，沒有完成時，要切實理順政府與市場、社會的關系，充分發揮好市場在配置資源中的決定性作用，讓改革成為加快發展的不竭動力。四是正確處理好加快發展與改善民生的關系。檢驗加快發展的成效，最終要看人民是否得到了真正的實惠，民生是否得到了真正的改善。改善民生要突出重點、守住底線，在解決突出問題上下工夫，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把民生工作做實、做深、做細、做透，為加快發展凝心聚力。
必須重點抓好七大方面工作：
一、突出轉型升級，促進經濟平穩較快增長
堅包養網定發展信心，堅持實踐證明正確的發展路徑，牢牢把握擴大內需這一戰略基點包養甜心網，增強投資、拉動消費，在加快發展中轉型升級，促進經濟持續健康發展。
充分發揮投資關鍵作用。繼續強力實施“四個一批”項目、“三個50”和“三個100”工程，力爭新簽約、新動工、新竣工億元優質項目均達50個以上，力推60家工業企業上規模、60家企業稅收超千萬元，確保超額完成兩年目標。深入開展產業招商、以商引商、鄉賢反哺工程，著力引進大型骨干企業和主導產業配套項目，創造條件引進世界500強企業、中央企業、上市公司、總部經濟和風險投資公司。大力推進重點項目建設，安排省市重點建設項目100項，計劃總投資590億元，年度計劃投資153億元。建立實施重點項目前期工作聯席辦理制度，嚴格落實項目掛鉤聯系、年度考核制度，促進項目早投產快見效。發揮市場對資源配置的決定性作用，堅定不移化解過剩產能，幫助減產企業提質增效。
打造轉型升級平臺。精心謀劃園區擴園增效工作，力爭“一區六園”擴容10平方公里，稅收、規模以上工業增加值均增長27%以上，實現園區擴容與增效并舉。推動市高新區創建國家級高新區，推進南山（連平）產業園創建省級轉移園。加快推進“兩園一工程”建設，力爭稀土探采礦權落地，“兩園”各完成“七通一平”用地500畝以上，力促水資源產業項目和稀土深加工項目年內實際投資達10億元以上。著力延伸產業鏈條，引進稀土、水資源、太陽能等產業的研發檢測、包裝設計和區域銷售等高端環節，增強產業競爭力。大力培育縣域支柱產業，扶持東源新型建材產業基地和硅產業基地、和平再生資源加工基地、龍川空氣能產業集群、連平鎢礦精深加工基地發展壯大。推動加工貿易企業轉型升級，積極開拓市場，促進出口增長。
培育現代服務業新增長點。實施工業和現代服務業雙輪驅動戰略，推進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。編制現代服務業發展規劃，制訂現代服務業鼓勵政策。鞏固提升房地產、商貿流通、餐飲等傳統服務業，培育壯大信息消費、電子商務、工業物流、文化創意等新型業態。推動信息化基礎設施建設，積極推廣4G技術的應用和發展。優化商業網點布局，加快商業中心、專業市場、農貿市場等商貿網絡建設。加快粵蘇皖贛四省物流大通道河源節點、市農副產品批發中心果蔬市場、龍川鐵路編組站物流園、市高新區綜合物流園等重點項目建設。發揮生態人文比較優勢，大力發展生態旅游、休閑養生產業。按照萬綠生態旅游總體規劃，加快推進旅游園區建設，啟動萬綠湖、龍源溫泉等13個現有景區升級改造，助推巴伐利亞養生莊園、康泉十八國際生態健康旅游城如期開業，加快東江源休閑觀光中心建設，完善響水國際生態旅游度假區立項手續，加快恐龍遺址公園立項和招商步伐，推進紫金御臨門溫泉二期、龍川佗城旅游產業園、和平林寨古村二期與熱龍溫泉二期、連平燕巖古寺等項目建設。統籌整合旅游資源，推進連接景區景點的道路建設，著力打造旅游精品線路。
提高創新驅動發展水平。強化企業主體地位，建立產學研協同創新機制。建立健全創新激勵機制，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸，促進技術應用轉化。力爭認定3家市級產學研結合示范基地（企業），創建5個市級專業鎮轉型升級示范鎮。加強科技企業孵化器建設，通過創建一批省、市工程技術研究開發中心，生態農業包養科技示范園及農業科技創新中心，培育和發展一批知識產權優勢企業，提升產業核心競爭力。完成LED照明產品推廣應用任務。進一步推進金融改革創新，提升金融服務能力，完善金融服務體系。
扎實開展對口幫扶工作。抓住機遇，推進與深圳合作共建產業園區，建立合資共建的運營機制，拓寬園區融資渠道，完善園區考核辦法，構建特色產業平臺，全面承接深圳在經濟發展、基礎設施、產業園區、城鄉建設、社會事業、改革開放等多領域的對口幫扶，努力將深圳的先進理念、資金、項目、技術、人才、管理經驗等優勢與我市的資源、生態、勞動力、市場等優勢結合起來，合力打造對口幫扶、園區共建的示范標桿。
鼓勵民營企業擔當主角。實施科技型中小企業發展計劃和優秀企業家素質提升工程，完善融資、人才培訓、技術服務等體系。支持民營企業上市，鼓勵民營企業參與國企改革，通過參股、控股、資產收購等方式參與江東新區建設、交通基礎設施建設、市政工程建設、環保產業和礦產資源開發等。推動民營企業“互保池”融資平臺建設。爭取民營經濟占全市生產總值比重超64%。
二、著力提質擴容，積極穩妥推進新型城鎮化
推進以人為核心的城鎮化，把握好提質與擴容的關系，讓居民望得見山、看得見水、留得住人文記憶。
全面啟動江東新區建設。集中資源和力量，抓好江東新區起步區建設。投入40億元，推進起步區第一期土地、房屋征收工作，啟動市政道路、安置小區、污水處理廠及污水主管網建設，升級改造建設大道東段、勝利小河堤防，規劃建設東環快線、東江東路、市區和江東新區跨江大橋及其連接線；推進產業起步區建設，積極引進、培育和發展一批產業項目，打造產業發展平臺，以產帶城、以城促產、產城融合，力爭成為粵東西北擴容提質的亮點。
加快中心城區提質擴容。堅持擴容和提質相統一，提升中心城區承載力、競爭力和輻射帶動力。完善東城中西片區基礎設施配套，推進釣魚臺片區征地拆遷和基礎設施配套；完善提升城市道路，加快濱江大道二期等4條市政路橋建設，完成沿江中路等10條市政道路升級改造，啟動西環路北段等4條“斷頭路”貫通工程，新建老城中山路人行天橋、沿江路文化廣場人行通道。實施客家文化公園綠化工程，建設一批社區公園和小型廣場，進一步完善“兩江四岸”景觀帶，不斷提升城市綠化美化水平。開展中心城區地下管線普查，分步實施雨污分流工程。推動市區長途汽車南站建設。
提升城市管理水平。以“國家衛生城市”復檢為契機，創新城市管理機制。加強規劃執法，重拳打擊規劃區內違法違章行為。加強土地執法，嚴格耕地保護，既保用地“紅線”，又保經濟發展。加強城市資產經營，科學經營城市土地。突出公交優先，加大公交站場建設力度，拓展城市公交覆蓋范圍。實行城市管理網格化、精細化，重拳整治城市“六亂”，加強建筑工地衛生管理，強化綠化保護、公園管護和市政維護，提升城市管理水平。
提高城鎮建設水平。注重文化傳承，發展有歷史記憶、地域特色、客家風情的美麗城鎮。科學規劃和務實行動，推動東源縣城濱江新城建設、和平縣城規劃建設、龍川縣城新城開發建設、紫金縣城新區規劃和老城區改造、連平縣城東擴南移。嚴格執行規劃，加強農村宅基地管理。穩步有序推進戶籍制度改革，引導農業轉移人口市民化。
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三、堅持“三農”為重，加大強農惠農富農力度
高度重視“三農”工作，讓農業成為有奔頭的產業 TC:sugarpopular900
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